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“Lo que
no está en una ley no es propicio de apoyo”, por lo que Puebla necesita de una
ley de “impulso a la competitividad y al desarrollo económico sustentable”,
afirmó el catedrático del Tec de Monterrey en Puebla, Miguel Angel Tinoco, al
puntualizar que dicha legislación debe ser incluyente precisa, con una visión a
largo plazo independiente del gobierno en turno.
En ese
sentido, académicos y empresarios trabajan en mejorar la iniciativa de ley que presentó
el diputado panista Pablo Rodríguez Regordosa, en octubre del año pasado, pues
consideran que la misma resulta incompleta, hay temas que ni siquiera se
mencionan hay términos “inventados” o inexactos y se tiende a preferir a la
gran empresa.
Al ser
entrevistado por Balance Financiero, el
investigador del Tec de Monterrey puntualizó que la revisión de la iniciativa
presentada se hace a partir de las opiniones que externaron empresarios y
académicos en el foro realizado por la Upaep, en noviembre del año pasado.
Existen
muchos estudios sobre las condiciones socioeconómicas del Estado, de igual
forma organismos nacionales e internacionales han publicado indicadores de Puebla
en competitividad, desarrollo, capital humano, eficiencia de gobierno, y es a
partir de todo esto que la ley debe elaborarse para impulsar el desarrollo
sustentable.
Tinoco
Castrejón puntualizó que la ley desde “su nombre” debe establecer lo que se
quiere para Puebla, al tiempo que gobierno y los sectores de la sociedad se comprometen
a llevarla a cabo.
Para
ello se requiere de cuatro factores, dijo el investigador: “darnos cuenta de lo
que necesitamos; todos hacernos cargo de la situación, gobierno y sectores;
crear comunidad, porque la competencia está fuera del estado de Puebla no
dentro; dar pertinencia de todo lo que hagamos”.
“El
mismo título de la ley propuesto por el diputado es limitado porque únicamente
se refiere a ‘promover el crecimiento’, con lo que deja de lado el desarrollo
económico sustentable de toda la entidad. Una inversión impacta a toda una
región, no sólo tiene que ver con los trabajadores que puedan laborar en la
empresa, sino repercute en toda la comunidad”.
De ahí
que los investigadores propongan que la ley sea “de impulso a la Competitividad y al Desarrollo Económico Sustentable”.
“El
gobierno debe estar convencido de ello, y dispuesto a trabajar con todos los
sectores para lograrlo. La legislación debe contemplar al ser humano, la competitividad,
y que las funciones de participación sean parejas para todos los sectores”,
señaló el director del Centro para
la Competitividad y el Desarrollo Sostenible del Tec de Monterrey
Puebla.
Competitividad y Desarrollo Sustentable
Académicos
de la Upaep y del Tec han trabajado durante los últimos dos meses sobre la
iniciativa de ley que presentó el diputado panista, y le han hecho profundos
cambios y adhesiones desde objetivos, definición de términos, funciones y
derechos de autoridades y de sectores, hasta la inclusión de un título
exclusivo sobre Mipymes.
El documento
que trabajan los investigadores ratifica la operación de Consejos Regionales para el
desarrollo económico sustentable, pero puntualiza que deben ser “descentralizados
de los gobiernos”, por consiguiente estos impulsarán el desarrollo de acuerdo a
la “vocación económica” de cada región del estado, con plena respeto a la
autonomía municipal.
Es
decir, promover el desarrollo y competitividad de acuerdo a las condiciones
geográficas, físicas, sociales ambientales que permiten determinadas
actividades productivas, de esa forma se respeta a cada zona y a sus pobladores.
Por lo
que se refiere a los apoyos para la inversión, proponen que “el paquete de
incentivos tenga la aprobación previa del subcomité”. Con este cambio se evita
que la decisión de cómo integrar los paquetes quede a la decisión unilateral
del Ejecutivo estatal.
Asimismo,
entre los cambios propuestos es que haya una mayor relación y coordinación
entre las dependencias estatales para que las inversiones, los proyectos
productivos cumplan con todas las normas y certificaciones (locales y
nacionales), como son las ambientales o las laborales por ejemplo.
Aunado a
ello que, en los planes anuales de la Secretaría del ramo (actualmente
Secotrade) se contemplen programas y presupuestos para fortalecer la
infraestructura económica, es decir, para desarrollar capital financiero,
infraestructura física establecer red de contactos de acuerdo con las necesidades
o requerimientos de los sectores estratégicos y de las regiones.
Y en
estas acciones jugará un papel fundamental el subcomité (integrado por empresarios,
académicos, y otros representantes de la sociedad) que sea independiente de
gobierno para que puedan tomar decisiones y trascienda su labor en favor del desarrollo
económico sustentable de la entidad.
Por
otra parte, los académicos proponen que se incluya en la Ley capítulos sobre Investigación-Innovación y Desarrollo Tecnológico; en Medio ambiente y sobre Tecnología
de información y comunicaciones.
Incluyen a Mipymes
Finalmente,
incluyen un Título sobre el “Fomento a la
creación, desarrollo, expansión y sustentabilidad de las Micro, Pequeñas y
Medianas Empresas”.
Por
supuesto, en este apartado se refiere al desarrollo de las Mipymes; estrategias
para crearlas, para que modernicen sus proyectos o se respalde su desarrollo tecnológico.
Destaca
la creación del “Fondo al Fomento a la
Micro, Pequeña y Mediana Empresa” con una partida presupuestal exclusiva y
que apruebe el Congreso, como parte de la Ley de Egresos de cada año.
Con dicho
fondo se contará con recursos (federales, municipales, estatales y de la
iniciativa privada) para trabajar con las Mipymes en todos los aspectos, como
es el respaldo financiero para los proyectos de inversión productiva de este
tipo de empresas.
Los
cambios realizados por los investigadores hacen que el proyecto de ley ahora se
integre por 102 artículos en lugar de 91, con seis títulos en lugar de cinco.
Tinoco
Castrejón dijo que una vez incorporadas las propuestas que hagan los investigadores
de la Ibero, se afinará el documento para presentarlo al diputado Pablo
Rodríguez Regordosa esta misma semana y entre ambas partes lo revisen, ya que
el objetivo es sea en el presente periodo ordinario de sesiones del Congreso
del Estado cuando se presente la iniciativa de Ley para su discusión y virtual
aprobación.
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